Sākums → Projekti → Latvijas Brīvo arodbiedrību savienības administratīvās kapacitātes stiprināšana

2009. - 2015. gads

2009.gada 1.janvārī Latvijas Brīvo arodbiedrību savienība ir uzsākusi Eiropas Sociālā fonda projekta "Latvijas Brīvo arodbiedrību savienības administratīvās kapacitātes stiprināšana" īstenošanu.

Ekonomikas attīstība dažādos Latvijas reģionos ir nevienmērīga, vairāku gadu garumā neskaidrs ir administratīvi teritoriālās reformas iznākumu. Turklāt Latvijā uzņēmējdarbība izteikti koncentrēta Rīgā, tādēļ citur Latvijā darba devēju un darba ņēmēju sabiedriskās aktivitātes ir salīdzinoši vājas. Līdz ar to veidojas problemātiska situācija, kad sociālais dialogs reģionu līmenī nav sasaistīts ar nacionālā līmeņa sociālo dialogu un nacionālajā līmenī definētajām valsts attīstības prioritātēm.

Sociālais dialogs ir atkarīgs arī no darba ņēmēju spējas iesaistīties lēmumu pieņemšanā un veicināt sociālo solidaritāti sabiedrībā. Tieši līdzdalība darba ņēmēju organizācijās - arodbiedrībās, ir viens no efektīvākajiem veidiem, kā ekonomiski aktīvie Latvijas iedzīvotāji var panākt savu interešu pārstāvību un aizstāvību, savukārt valsts - straujāku labklājības līmeņa paaugstināšanos un nodrošināt līdzvērtīgu dialogu.

Esošās situācijas mainīšanai pārāk maza ir sociālo partneru kapacitāte un iespējas līdzdarboties rīcībpolitikas izstrādē un īstenošanā. Lai izmantotu iespēju piedalīties rīcībpolitikas izstrādē un īstenošanā, nepieciešami gan cilvēkresursi, gan materiālie resursi. Minēto iemeslu dēļ nav iespējams pilnībā ievērot labas pārvaldības principu un pilnvērtīgi izmantot dotās iespējas līdzdarboties.

Šī projekta mērķis ir atbalstīt un attīstīt reģionālo sociālā dialoga līmeni, vienlaikus dodot ieguldījumu arī uzņēmumu un nozares līmeņa sociālā dialoga pilnveidē. Latvijā reģionālā trīspusējā sadarbība vēl nav pietiekami attīstīta, jo sociālajiem partneriem ir vājas reģionālās un vietējās struktūras.

Norādīto problēmu risināšanai projekta ietvaros plānots stiprināt LBAS reģionālās struktūras, izveidojot arodbiedrību reģionālās sadarbības tīklu, veikt LBAS vadītāju un speciālistu, nozares arodbiedrību vadītāju un speciālistu, kā arī arodorganizāciju vadītāju un speciālistu apmācības un pieredzes apmaiņu, normatīvo aktu un politikas dokumentu ekspertīzes, organizēt seminārus un konferences, kā arī informācijas un publicitātes pasākumus.

Projekta rezultātā tiks stiprināts sociālais dialogs reģionos, veidojot un koordinējot reģionālās sadarbības koordinatoru aktivitāti, izdodot drukātus metodiskos materiālus, organizējot seminārus, kā arī īstenojot sabiedrības informēšanas un komunikācijas pasākumus visā Latvijas teritorijā.

Galvenie projekta uzdevumi ir:

• Stiprināt reģionālo struktūru kapacitāti, izveidojot reģionālo koordinatoru tīklu;
• Stiprināt kapacitāti un sociālo dialogu reģionos, veicot informatīvus pasākumus (tiks drukāti un izdoti atbilstoši materiāli, proti, materiāli par Eiropas Savienības direktīvu ieviešanu darba vietās; sociālā dialoga veidošanu reģionos u.c.)
• Stiprināt kapacitāti izglītojot darba ņēmējus par sociālā dialoga stiprināšanas nepieciešamību un iespējām, cilvēkresursu nozīmību un attīstību, par sociālekonomiskajām aktualitātēm reģionos un arodbiedrību lomu reģionālās reformas un nozaru restrukturizācijas apstākļos un citām tēmām.
• Īstenot informēšanas un komunikācijas pasākumus;

Projekta ietvaros laika periodā no 2009.gada līdz 2015.gadam plānots veikt projekta administrēšanas funkcijas un šādu projekta aktivitāšu īstenošanu:

• Projekta administrēšana.
• Sadarbības veidošana un koordinācija (ietver 2 apakšaktivitātes).
• Apmācību programmu izstrāde un apmācību organizēšana (ietver 4 apakšaktivitātes).
• Pieredzes apmaiņas pasākumi un ekspertīzes (ietver 3 apakšaktivitātes).
• Semināru un konferences organizēšana (ietver 2 apakšaktivitātes).
• Sabiedrības informēšanas un publicitātes pasākumi (ietver 8 apakšaktivitātes).

Projekta aktivitāšu īstenošana notiks saskaņā ar projektā plānoto aktivitāšu aprakstu atbilstoši noteiktajam īstenošanas laika grafikam un izmaksu plānam. Projekta aktivitātes tiks īstenotas visā Latvijas teritorijā.

Kopējais projekta finansējums ir 1 170 951,52 LVL, tai skaitā valsts budžeta finansējums 170 198,25 LVL. Kopējais attiecināmo izmaksu apjoms ir 1 134 655,00 LVL.

No 2009.gada 1.janvāra saskaņā ar projekta laika grafiku ir uzsākta šādu aktivitāšu īstenošana:

Katrā no piecām LBAS reģionālajām struktūrām ir piesaistīts viens reģionālais arodbiedrību koordinators no darba ņēmēju puses. Koordinatori ir uzsākuši darbu ar 2009.gada februāri, un viņu galvenie darba uzdevumi ir: jaunu biedru iesaiste arodbiedrībās; došanās uz uzņēmumiem un tikšanās ar arodorganizāciju vadītājiem, arodbiedrības biedriem, strādājošajiem un darba devējiem; darbs pie nozaru arodbiedrību un arodorganizāciju sadarbības stiprināšanas; sadarbība ar uzņēmējiem, darba devēju organizācijām, pašvaldībām un citām nevalstiskajām organizācijām; darba koplīgumu noslēgšanas sekmēšana uzņēmumos; izbraukuma semināru organizēšana darba vietās un piedalīšanās tajos, sniedzot konsultācijas par arodbiedrību darbību; apmācību organizēšana arodorganizāciju vadītājiem, speciālistiem un arodbiedrību biedriem u.c. arodbiedrību kapacitāti stiprinoši uzdevumi.

Arodbiedrību reģionālie koordinatori un viņu koordinātes ir šādas:

Koordinators Rīgā:

Ilze Mihailova
67035907; 26388835
ilze.mihailova@lbas.lv

Koordinators Kurzemē:

Toms Meiers
63423095; 27899957
toms.meiers@lbas.lv

Koordinators Latgalē:

Inna Griņoka
65421738; 27899956
inna.grinoka@lbas.lv

Koordinators Vidzemē:

Mudīte Virza
64202217; 27899958
mudite.virza@lbas.lv

Koordinators Zemgalē:

Jānis Meija
63020257; 27899959
janis.meija@lbas.lv

Ar 2009.gada martu ir uzsākta Eiropas Savienības normatīvo aktu un politikas dokumentu ekspertīze, lai sniegtu vispusīgas zināšanas par Eiropas Savienībā un arī Latvijā spēkā esošajiem normatīvajiem tiesību aktiem, politikas dokumentiem, konvencijām un nostādnēm tiem, kas strādā pie trīspusējā sociālā dialoga pilnveides un attīstības nacionālā, reģionālā un uzņēmumu līmenī. Ekspertīžu rezultātā sociālajiem partneriem, nozaru arodbiedrībām un ekspertiem būs iespēja kvalitatīvi piedalīties dažādu normatīvo dokumentu projektu apspriešanā un izvērtēšanā nacionālā un reģionālā līmenī, sniedzot kompetentu viedokli.

2009.gada martā un aprīlī veiktās ekspertīzes tēma ir "Atsevišķi darba laika organizācijas aspekti Eiropas Savienībā". Tā aptver darba laika organizāciju Eiropas Savienības normatīvajos tiesību aktos, plānotās izmaiņas tiesiskajā regulējumā attiecībā uz darba laika organizāciju, Eiropas Kopienu tiesas prakse attiecībā uz jēdzienu "darba laiks", kā arī jēdziena "elastdrošība" saturu un tā ietekmi uz darba tirgu. 2009.gada marta un aprīļa ziņojuma konsolidēta versija atrodama šeit.

2009.gada maijā veiktās ekspertīzes tēma ir "Nacionālo darba koplīgumu normu juridiskais spēks Eiropas Savienības teritorijā. Eiropas Kopienu tiesas prakse". Tajā analizēti Eiropas Kopienu tiesas spriedumi Laval, Viking un Rüffert lietās, norādīts Eiropas Arodbiedrību konfederācijas, Latvijas Republikas Labklājības ministrijas un Latvijas Brīvo arodbiedrību savienības viedoklis. Šis ziņojums ir noderīgs informatīvs materiāls gadījumos, kad darbinieki no Latvijas uzņēmumiem, uz kuriem attiecas nacionālie koplīgumi, tiek nosūtīti darbam Eiropas Savienības valstī, kurā savukārt ir savi vietējie koplīgumi ar vispārsaistošu spēku. Tādās situācijās jārisina dažādu valstu koplīgumu normu sadursme, nosakot, kuras valsts koplīguma normas ir piemērojamas attiecībā uz darbiniekiem. Ziņojuma teksts atrodams šeit.

2009.gada jūnijā un jūlijā veiktās ekspertīzes tēma ir „Arodbiedrību tiesību aizsardzības mehānismu publiskajā sektorā regulējums Eiropas Savienībā”. Tajā analizēti pastāvošie Eiropas (Eiropas Savienības un Eiropas Padomes) un starptautiskie (Starptautiskās darba organizācijas) standarti un instrumenti; tiem piemērotie kontroles un ieviešanas mehānismi un tiesu prakse attiecībā uz publiskā sektora darbiniekiem, kā arī situācija dažādās Eiropas Savienības valstīs, it īpaši iespējamo problēmu identifikācija. Jūnijā un jūlijā sagatavoto ziņojumu konsolidētā versija atrodama šeit.

Arī 2009.gada augustā veiktās ekspertīzes tēma ir „Arodbiedrību tiesību aizsardzības mehānismu publiskajā sektorā regulējuma Eiropas Savienībā”. Šī ziņojuma ietvaros analizēta Eiropas Cilvēktiesību tiesas prakse attiecībā uz Eiropas Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencijas 11.pantā nostiprinātā pulcēšanās un biedrošanās brīvības principa piemērošanu. Izvērtēta tiesu prakse attīstība un izmaiņas laika gaitā, lai noskaidrotu, kādām darbinieku kategorijām pulcēšanās un biedrošanās brīvība (tostarp tiesības apvienoties arodbiedrībās) ir ierobežota vai liegta, kā arī atsevišķi šajā kontekstā aplūkots jautājums par tiesībām noslēgt darba koplīgumu. Ziņojuma teksts atrodams šeit.

2009.gada septembrī veiktās ekspertīzes tēma ir „Eiropas Parlamenta un Padomes direktīva par pakalpojumiem iekšējā tirgū”. Ziņojumā analizētas saistības, ko komercdarbības tiesību un brīvas pakalpojumu sniegšanas jomā uzņēmusies Latvija līdz ar iestāšanos Eiropas Savienībā. Kā nozīmīgākais dokuments šajā jomā analizēta Eiropas Parlamenta un Padomes 2006.gada 12.decembra direktīva 2006/123/EK par pakalpojumiem iekšējā tirgū. Ziņojumā apskatīta direktīvas tapšanas gaita, tās saturs, mērķi un uzdevumi un pasākumi, ar kādiem direktīva tiek ieviesta Latvijā. Ziņojuma teksts atrodams šeit.

2009.gada oktobrī veiktās ekspertīzes tēma ir „Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva par darba ņēmēju norīkošanu darbā pakalpojumu sniegšanas jomā”. Ziņojumā analizēta direktīvas pieņemšanas gaita un iemesli, kādēļ tā bija nepieciešama, aplūkoti direktīvas satura svarīgākie elementi un tās piemērošana dažādās dalībvalstīs. Apskatīts arī Eiropas Arodbiedrību konfederācijas viedoklis un direktīvas ieviešanas mehānismi Latvijā. Ziņojuma teksts atrodams šeit.

2009.gada novembrī un decembrī veiktās ekspertīzes tēma ir „Darba strīdu risināšana un darba tiesas kā viens no mehānismiem”. Tajā analizēts jēdziena „darba tiesas” saturs, šādu tiesu darbības un kompetences specifika, darba tiesu darbība citās valstīs, kā arī darba strīdu risināšanas mehānismi, kas pašlaik paredzēti Latvijā spēkā esošajos normatīvajos aktos. Ziņojumā analizēti Tieslietu ministrijas piedāvātie risinājumi darba strīdu ātrākai un efektīvākai izskatīšanai, kā arī Igaunijas pieredze, kur uz Darba inspekcijas bāzes izveidotas darba strīdu komitejas, kuru kompetencē cita starpā ietilpst individuālo darba strīdu risināšana. Ziņojumu konsolidētās versijas teksts atrodams šeit.

2009.gada septembrī pabeigts darbs pie eksperta ziņojuma sagatavošanas jomā „Sociālā un darba tirgus attīstība”. Ziņojums izstrādāts par tēmu „Pēc tam, kad beidzas bezdarbnieka pabalsts... Sociālās apdrošināšanas bezdarba gadījumam savietojamība ar sociālās palīdzības sistēmu Latvijā”. Ziņojumā analizēts: 1) tas, cik gatava izmaiņām ekonomikā un, galvenais, tās radītajām sekām ir valsts sociālās palīdzības sistēma; 2) vai sociālās palīdzības sistēma pašreizējās krīzes apstākļos ir spējīga pildīt savu funkciju, tādā veidā novēršot sociālās spriedzes veidošanos sabiedrībā; 3) kā norit valsts sociālās apdrošināšanas sistēmas klienta pāreja uz valsts sociālās palīdzības sistēmu, ja pēc bezdarbnieka pabalsta izmaksas beigām persona nav spējusi atgriezties darba tirgū. Ziņojuma beigās tiek sniegti LBAS secinājumi un ieteikumi, galveno uzmanību pievēršot tam, kā pilnveidot atbalsta sistēmu iedzīvotājiem ar zemiem ienākumiem, kas veicinātu sociālās spriedzes un nabadzības riska mazināšanu. Ziņojuma teksts atrodams šeit.

2009.gada decembrī par sociālo un darba tirgus attīstību sagatavots otrs ziņojums par tēmu „Neformālā ceļā iegūto prasmju, zināšanu un kompetenču atzīšana Latvijā un arodbiedrību iesaiste šajos procesos”. Ziņojumā apskatīti nozīmīgākie Eiropas Savienības dokumenti gan par mūžizglītības, gan atzīšanas jautājumiem. Tiek sniegts ieskats arī Eiropas Arodbiedrību konfederācijas rezolūcijās, sniedzot tās redzējumu par arodbiedrību lomu neformālā ceļā iegūtās izglītības atzīšanas procesos. Pēc tam, atsaucoties galvenokārt uz Eiropas Profesionālās izglītības un attīstības centra (CEDEFOP) 2009.gadā izdotajām Vadlīnijām neformālās un ikdienas mācīšanās atzīšanai, tiek apskatīts, kādas ir atzīšanā iesaistītās puses un kādas kopumā ir to veicamās funkcijas. Ziņojuma sadaļā par situāciju Latvijā tiek apskatīta pieejamā informācija un dokumenti attiecībā uz situāciju mūsu valstī, beigās sniedzot idejas par tālāko procesu attīstību. Ziņojuma teksts atrodams šeit.

2010.gada janvārī veiktās ekspertīzes tēma ir „Kā arodbiedrībām rīkoties krīzes pārvarēšanai – Eiropas valstu arodbiedrību pieredze un viedokļi”. Tajā analizēta dažādu Eiropas valstu arodbiedrību pieredze un mehānismi cīņai pret krīzes radītajām sekām, Eiropas arodbiedrību konfederācijas kopējais viedoklis par krīzes laika notikumiem un to sekām, Eiropas arodbiedrību konfederācijas rezolūcija par darba koplīgumu slēgšanu 2010.gadā, kā arī Eiropas arodbiedrību prasības saistībā ar Spānijas prezidentūru Eiropas Savienībā. Ziņojuma teksts atrodams šeit.

2010.gada februārī veiktās ekspertīzes tēma ir „Arodbiedrības 2020 – Jūs izglābāt bankas, tagad glābiet darba vietas!”. Tajā analizēta Eiropas arodbiedrību kopējā vīzija par darbu šajā desmitgadē, arodbiedrību cīņa pret nabadzību un sociālo izstumtību, Eiropas arodbiedrību konfederācijas prasības attiecībā uz desmitgades svarīgākajiem pasākumiem Eiropā kopumā, kā arī specifiskā situācija valsts un pašvaldību sektorā. Ziņojuma teksts atrodams šeit.

2010.gada martā veiktās ekspertīzes tēma ir „Darba attiecību specifika publiskajā sektorā. Kolektīvās pārrunas un darba koplīgumi publiskajā sektorā”. Tajā analizēts gan publiskā sektora jēdziens, gan Starptautiskās darba organizācijas principi un vadlīnijās attiecībā uz kolektīvajām pārrunām un darba koplīgumiem publiskajā sektorā. Aplūkotas dažādas konvencijas un rekomendācijas un to regulējuma specifika. Visbeidzot apskatīta darba koplīgumu noslēgšanas procesa specifika publiskajā sektorā (subjekti, temati, izņēmuma gadījumi u.tml.) un dažādu Eiropas valstu regulējumu salīdzinājums. Ziņojuma teksts atrodams šeit.

2010.gada aprīlī veiktās ekspertīzes tēma ir „Eiropas Arodbiedrību konfederācijas Izpildkomitejas loma Eiropas Savienības sociālajā dialogā. Izpildkomitejas nesen pieņemtās rezolūcijas un to ietekme uz arodbiedrību kustību visā Eiropā”. Tajā analizēta ETUC struktūra un Izpildkomitejas loma lēmumu pieņemšanā, kā arī analizētas aktuālākās ETUC Izpildkomitejas rezolūcijas un to nozīme Eiropas sociālajā dialogā. Ziņojuma teksts atrodams šeit.

2010.gada maijā veiktās ekspertīzes tēma ir „Universālie pakalpojumi Eiropā: 1996. – 2010.gads”. Tajā analizēts sabiedrisko pakalpojumu, universālo pakalpojumu ar ekonomisku nozīmi un ārpusekonomisko pakalpojumu jēdziens, to savstarpējās līdzības un atšķirības, kā arī loma un nozīme Eiropas Savienības un tās iekšējā tirgus kontekstā. Ziņojuma teksts atrodams šeit.

2010.gada jūnijā veiktās ekspertīzes tēma ir „Pilsoniskās sabiedrības iesaiste lēmumu pieņemšanas procesā Eiropas Savienībā un Latvijā. Lisabonas līgums”. Ziņojumā aplūkoti šādi jautājumi: 1) jēdziens „pilsoniskā sabiedrība”, tā izpratne Latvijā un iespējas, ko tā dod arodbiedrībām un citām nevalstiskajām organizācijām; 2) Lisabonas līguma pieņemšanas apstākļi, sākot no idejas par Konstitucionālo līgumu un beidzot ar tā ratifikācijas problēmām un to iemesliem; 3) Lisabonas līguma regulējums attiecībā uz pilsonisko sabiedrību – ko tas dod Latvijai, arodbiedrībām un citām nevalstiskajām organizācijām nacionālajā un Eiropas Savienības līmenī. Ziņojuma teksts atrodams šeit.

2010.gada martā par sociālo un darba tirgus attīstību sagatavots ziņojums par tēmu „Neformālā izglītība un tās iedzīvināšanas procesi Latvijā”. Tajā analizēts, kas ir neformālā izglītība, nozīmīgākie politikas plānošanas dokumenti neformālās izglītības jomā, pašreizējā situācija ārpus formālās izglītības gūto prasmju atzīšanā, profesionālās izglītības un kvalifikācijas iegūšana Latvijā, iedzīvotāju iesaistīšanās neformālajā izglītībā, nozaru viedoklis par neformālā izglītībā gūto prasmju atzīšanu, kā arī sniegti secinājumi un ieteikumi. Ziņojuma teksts atrodams šeit.

2010.gada aprīlī par sociālo un darba tirgus attīstību sagatavots ziņojums par tēmu „Pašnodarbinātās personas un to sociālā aizsardzība”. Ziņojumā analizētas pašnodarbinātā statusa priekšrocības un trūkumi, pašnodarbinātības tiesiskais regulējums, nodokļi, kas jāmaksā pašnodarbinātajam, uzņēmuma līgums, viltus pašnodarbinātība, pašnodarbinātības situācija Latvijā. Ziņojuma teksts atrodams šeit.

2010.gada jūnijā par sociālo un darba tirgus attīstību sagatavots ziņojums par tēmu „Nē izdevumu mazināšanai, vairāk izaugsmes!” Ziņojumā analizēta nodarbinātības situācija Latvijā un Eiropas Savienībā, īstenotās pretkrīzes stratēģijas, piedāvātās arodbiedrību stratēģijas krīzes apkarošanai un LBAS nostāja krīzes mazināšanai. Ziņojuma teksts atrodams šeit.

2010.gada jūlijā par sociālo un darba tirgus attīstību sagatavots ziņojums par tēmu „Izaicinājums indivīdam – nodrošināt prasmes, kas atbilst darba tirgus prasībām”. Ziņojumā analizēti sekojoši jautājumi: pārāk augsta un zema izglītība un prasmes; kvalifikācijas, prasmju trūkumi un novecošanās; politikas plānošanas dokumenti Eiropas Savienībā un situācija Latvijā. Ziņojuma teksts atrodams šeit.

2009.gada marta mēnesī iznācis un aprīlī pie lasītājiem nonācis pirmais projekta ietvaros izstrādātais informatīvā biļetena numurs. Ar tā palīdzību strādājošie tiek informēti par aktualitātēm nacionālā un reģionālā līmeņa sociālā dialoga attīstībā, par aktuāliem juridiskajiem un darba drošības jautājumiem, aktualitātēm ārvalstīs un dažādās nozarēs.

2009.gada jūnijā iznācis jau otrs informatīvā biļetena numurs, kura elektroniskā versija pieejama šeit.

2009.gada septembrī iznācis trešais informatīvā biļetena „LBAS Vēstis” numurs. Tā elektroniskā versija pieejama šeit.

2009.gada decembrī iznācis ceturtais informatīvā biļetena „LBAS Vēstis” numurs. Tā elektroniskā versija pieejama šeit.

2010.gada martā iznācis piektais informatīvā biļetena „LBAS Vēstis” numurs. Tā elektroniskā versija pieejama šeit.

2010.gada maijā iznācis sestais informatīvā biļetena „LBAS Vēstis” numurs. Tā elektroniskā versija pieejama šeit.

2009.gada janvārī notika pirmais no sociālās partnerības pasākumiem. Pasākums tika organizēts, lai pozitīvi novērtētu un publiskotu LBAS un dalīborganizāciju sadarbības partnerus, kas attiecīgajā gadā īpaši veiksmīgi darbojušies sociālā dialoga attīstībā un mudinātu citus partnerus rīkoties līdzīgi. Tādējādi tiek novērtēti tie partneri, kas jau aktīvi iesaistās rīcībpolitikas izstrādē, īstenošanā un lēmumu pieņemšanā, kā arī tiek uzrunāti visi pārējie sadarbības partneri, aicinot viņus izmantot iespējas iesaistīties un aktīvi ietekmēt valstī notiekošos procesus.

2010.gada sākumā izdota rokasgrāmata par Eiropas sociālo partneru darba programmas 2009.-2010.gadam un Eiropas sociālo partneru pamatnolīgumu īstenošanu un ieviešanu praksē. Tās elektroniskā versija pieejama šeit.

Sīkāka informācija pa tālruni 67035925 vai e-pastu zanda.grundberga@lbas.lv